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领学“十五五”规划《纲要》之三促进服务业优质高效发展
2026-04-0110



导读

刚刚闭幕的十四届全国人大四次会议批准了关于国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要。作为全面建设社会主义现代化国家承上启下的宏伟蓝图,“十五五”规划《纲要》不仅擘画了未来五年中国式现代化的关键路径,更深刻影响着宏观经济走向与产业结构重塑。

对于装备后市场产业及相关企业而言,“十五五”规划《纲要》既是洞察国家战略意图的“风向标”,更是制定中长期发展策略的“定盘星”。它揭示了传统产业转型升级的底层逻辑,明确了未来重点扶持的战略性新兴产业方向,更在绿色低碳、数字经济、区域协同等关键领域布局了新的赛道路径。

为帮助广大会员单位精准把握时代脉搏,协会公众号选择性连载“十五五”规划《纲要》的相关章节、核心要点与权威解读,帮助会员单位深读国之大计,找准企业方位,在高质量发展的浪潮中行稳致远。


要点图示




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原文选编




第六章 促进服务业优质高效发展

??实施服务业扩能提质行动,深化服务领域改革开放,完善支持政策体系,全面提升服务业质量效率和竞争力,更好发挥服务业支撑产业升级、满足民生需要、带动就业扩容的作用。

?第一节 推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸

??全链条补强生产性服务业薄弱环节,提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平。大力发展科技服务,提升研发设计、知识产权、科技成果转化、检验检测认证等服务能力,培育具有国际水准的工业设计中心,依托产业集群布局一批行业共性技术平台、中试验证平台和集成高效质量基础设施。提高金融租赁、物流仓储、人力资源等服务综合竞争力,壮大节能环保、数智化转型等服务,提高增值服务比重。做强做优商务服务,发展高水平第三方专业机构,提高公信力和国际认可度。

第二节 促进生活性服务业高品质多样化便利化发展

??适应居民消费结构升级,积极发展普惠可及、个性多样的生活性服务业。加快补齐养老、托育、健康等普惠服务短板,健全政府购买服务、公建民营、民办公助等机制,支持多元主体扩大服务供给。鼓励批发零售、住宿餐饮特色优质发展,积极拓展新业态新模式,促进线上线下协同发展。提高家政、物业、快递等服务质量,创新社区集成服务模式,推动品牌化标准化发展。以带动面广的行业为依托,促进多业态融合发展。聚焦全民健康、智慧养老、文化旅游、到家服务等,培育一批生活性服务业新增长点。

第三节 完善服务业发展政策体系

??放宽服务领域准入,扩大优质经营主体,深化监管改革,健全适应业态融合的跨部门跨行业审批监管模式。扩大服务业高水平对外开放,吸引国际知名企业在华投资经营,拓展“制造+服务”海外经营网络。创新服务业融资和用地模式,完善普惠服务价格形成机制和配套政策,鼓励利用存量资源改建服务设施。加快养老、托育等重点领域服务标准建设,推行优质服务承诺、认证与标识制度。提升从业人员专业化水平,完善技能评价机制和信用体系。健全服务业统计监测体系。


思考建议





一、关于《纲要》大力发展“科技服务”,提升“检验检测认证服务能力”,具备条件的装备服务企业可整合现有资源,为客户提供“检测+诊断+认证”一体化服务。针对有关装备建立覆盖性能检测、运行监测、报废评估全流程的第三方检测能力。针对存量市场中的老旧装备,开发针对性的检测认证产品,如“老旧电梯安全延寿认证”“工业机器人性能衰退评估”等,填补“在役装备”检测认证的市场空白,将一次性检测转化为持续性的技术服务。

二、关于《纲要》提出的布局一批“行业共性技术平台”“中试验证平台”,协会拟组织相关会员企业、高校院所,共建“装备AI专业大数据、再制造中试验证平台”,将实验室的工艺技术转化为可批量应用的工程化实施方案,降低单个企业的研发试错成本。同时,依托平台建立装备后市场共性技术资源库,涵盖典型故障案例库、维修工艺参数库、备件替代图谱库等,会员企业可采取“贡献资源、共享使用”的机制,避免重复投入,提升整个产业的技术沉淀效率。

三、关于《纲要》提出的壮大“节能环保、数智化转型” 等服务,相关装备服务企业针对高能耗装备,在运维检测的同时提供能效诊断、节能改造技术服务,帮助客户降低运营成本。研发能力较强的企业,可将自身积累的维改经验产品化,开发面向中小型维改服务商的轻量级维保SaaS(软件即服务)系统,通过“软件+服务”的捆绑销售,从单纯卖服务转向卖“服务管理能力”,开辟“绿色智慧维保”新赛道。

四、关于《纲要》提出的拓展“制造+服务”海外网络,针对“一带一路”沿线国家我国装备存量大、用时长、故障多等特点,装备服务企业应联合备件供应商,采取“专业维改企业+备件供应商”协同出海模式,在东南亚、中东欧、非洲等重点区域,共建共享海外备件仓和服务中心,降低单兵作战的海外运营成本。鼓励会员企业与国内装备出口龙头企业签订战略合作协议,承接其海外存量装备的售后服务外包,通过“随船出海”“随项目落地”的方式,将国内成熟的后市场服务体系复制到海外,抢占全球装备后市场服务份额。

五、关于《纲要》提出的“完善技能评价机制”和“信用体系”,协会持续按照相应团体标准和评价体系,对智能运维、维修改造、再制造等装备后市场核心岗位,开展职业能力水平评价,颁发相关证书。通过“以证促培”,提升从业人员专业水平,并建立装备服务人才库,解决“专业人才严重短缺、专业水平参差不齐”等痛点。协会建立面向维修服务商、备件供应商的企业能力与信用评价机制。从技术与经济实力、服务质量、履约时效、售后保障等维度进行动态评级,并向社会公示。通过“良币驱逐劣币”,引导市场资源向信用良好的会员企业集聚。

六、关于《纲要》提出的健全“统计监测体系”,协会正在进行研究并试点进行装备后市场产业总体情况、资金投入等关键指标统计,形成产业运行监测报告。一方面为政府部门制定产业政策提供数据支撑,另一方面为会员企业优化经营策略提供参考依据。






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